日前，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明中提及，核電建設(shè)再次進入規(guī)模化發(fā)展軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進入了快速發(fā)展新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。
發(fā)展核電是減少我國環(huán)境污染的有效途徑
近年來，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對削減溫室氣體排放量的潛在貢獻非常明顯，同時也是減少我國環(huán)境污染的現(xiàn)實有效途徑。
中國工程院院士、輻射防護和環(huán)境保護專家潘自強告訴記者，一件事物不能簡單評說孰優(yōu)孰劣，對電能來說，系統(tǒng)的比較是指基于燃料鏈的比較，而不是電廠本身。以核電為例，即不僅指核電廠本身，而是指包括開采→水冶→轉(zhuǎn)化→濃縮→元件制造→發(fā)電處理→廢物處置的全過程。
上世紀90年代中期，我國曾對煤電鏈和核電鏈產(chǎn)生的環(huán)境危害做過比較，當時的結(jié)果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產(chǎn)生任何大氣污染物；從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠低于天然本底水平，產(chǎn)生數(shù)量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排。總的來說，煤電鏈對公眾產(chǎn)生的輻射照射約為核電鏈的50倍。
國家能源局原局長張國寶曾表示，對于煤炭占一次能源67%的中國來說，增加核電是一個現(xiàn)實的選擇，它沒有溫室氣體排放；同時，沿海建設(shè)的核電站都用海水冷卻，大大節(jié)約了淡水資源。
根據(jù)該機構(gòu)最高預(yù)測值，2030年全球核電裝機容量將達到727吉瓦（1吉瓦等于10億瓦），比目前增長一倍。
因此，國務(wù)院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》提出，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
“兩個千分之一”確保核電安全
日本福島事故發(fā)生后，公眾對核電的絕對安全提出了更高要求。
“人類所從事的所有活動都有一定的風險，只是風險的可接受程度與減少風險需付出的代價不同。”環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋告訴記者。為了體現(xiàn)核電的安全性，核電有“兩個千分之一”的定量安全目標：第一，反應(yīng)堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風險，不應(yīng)超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風險的0.1％；第二，反應(yīng)堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期（癌癥）死亡風險，不應(yīng)超過由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風險的0.1％。
研究表明，只要核電廠每堆年發(fā)生堆芯嚴重損傷的概率小于萬分之一，每堆年發(fā)生大量早期放射性釋放的概率低于十萬分之一，就能實現(xiàn)兩個千分之一的安全目標。
“實際上，我們現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求，這對新建核電廠提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陳曉秋說，從機理上講，目前核電設(shè)計上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴重事故的措施，因此可以說實際消除了大量早期放射性釋放的風險；對于晚期放射性釋放，有足夠時間實施應(yīng)急保護措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。
隨著核電技術(shù)的進步和安全要求的不斷提高，核電廠系統(tǒng)越來越復(fù)雜。據(jù)介紹，核電廠安全涉及選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行、退役等各階段，也涉及各種專業(yè)領(lǐng)域，不僅是反應(yīng)堆工程，還包括地質(zhì)、氣象、水文、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、電器設(shè)備、設(shè)備鑒定、供電、輻射防護、三廢處理、安全分析、退役等。針對每個核電技術(shù)領(lǐng)域都有很明確嚴格的法規(guī)標準導則要求。多重預(yù)防，核電廠的安全系數(shù)非常高。
我國運行、在建核電廠安全風險均處于受控狀態(tài)
正如國家核安全局一司副司長湯搏所言，安全要求是一方面，但如何落實是另一方面。
“我國的核電廠從設(shè)計、建造和管理等各方面，均吸取了其他國家20余年的先進經(jīng)驗，安全水平是比較高的。我國大陸目前已投入運行的核電機組共19臺，迄今未發(fā)生過國際核事件分級（INES）2級及以上的運行事件，也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。在世界核運營者組織主要運行性能指標中，我國運行核電機組普遍處于國際較好水平，部分機組達到國際先進水平，有些機組名列前茅。”國家核安全局副局長、核安全司一司司長郭承站介紹，除了嚴格的核電機組運行安全監(jiān)管之外，國家核安全局對核電機組排放物也進行了嚴格監(jiān)管。國家核安全局和企業(yè)分別建立了監(jiān)測體系，對核電廠的氣態(tài)、液態(tài)流出物和核電廠外圍環(huán)境實行“雙軌制”監(jiān)測。
監(jiān)測結(jié)果顯示，我國運行核電廠流出物排放均低于國家規(guī)定的控制值。核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，秦山核電基地、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電廠、紅沿河核電廠外圍各輻射環(huán)境自動監(jiān)測站實時連續(xù)空氣吸收劑量率，均在當?shù)靥烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。核電廠外圍各種環(huán)境介質(zhì)中放射性核素活度濃度與歷年相比，均未見明顯變化，對公眾造成的輻射劑量遠低于國家規(guī)定的劑量限值。
2011年3月至12月，國家核安全局會同相關(guān)部門對我國大陸運行和在建核電廠進行了綜合安全檢查。總體結(jié)論為：基本滿足中國核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預(yù)防和緩解能力，安全風險處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。
“綜合安全檢查也發(fā)現(xiàn)了一些可能影響核電廠安全的問題。”湯搏表示，針對運行核電廠的改進要求主要包括：防洪能力提升、增設(shè)移動電源和移動泵、提高核電廠地震監(jiān)測和震后響應(yīng)能力、完善應(yīng)急響應(yīng)計劃、提高應(yīng)急響應(yīng)能力等。
